当前位置:首页 > 决策参考

以“三个均衡”为抓手提升地方数字治理能力

发表时间:2021-08-20 15:44:30 来源:宁夏回族自治区人民政府研究室 宁夏回族自治区发展研究中心

    “十四五”时期,数字治理不再是简单外化的数字技术在社会治理领域的工具应用和方法创新,而更多的体现为适应地方社会结构变迁和治理需求变化,通过数据共享和数据驱动,内在推动地方治理模式变革和转型的有效途径。目前,各地积极发挥互联网、大数据、人工智能、区块链、5G等信息技术对社会治理的支撑作用,探索数字治理之路。

一、加强统筹规划和空间布局,促进数字治理资源配置均衡

一是结合“十四五”规划编制与实施,优化布局数字治理基础设施。在“十四五”规划中,充分考虑新时期社会发展和治理需要,结合新型基础设施规划建设,进一步推动社会治理重心下沉,加强城乡末端感知系统建设畅通社会治理“最后一公里”。完善“雪亮工程”、智慧公共数据平台、智能化公共卫生和应急管理等平台,加强网络互连、数据融通、智慧应用、安全监管等重点领域项目建设。

二是以区域中心城市、都市圈、城市群为重点引领全域数字治理建设。巩固现有基础,形成数字治理“增长极”,加快区域中心城市“城市大脑”建设,支持和鼓励中心城市在数字治理技术应用和创新方面进行探索示范,推动都市圈、城市群跨区域协同治理。

三是推动乡村振兴战略与数字乡村建设有效衔接。加快提升相对贫困地区的新一代信息基础设施建设水平,推进融合村务管理、资源资产管理、环境治理、社区服务等功能的乡村治理数字化平台建设,加大对乡村基层社区数字治理人才的培养力度,完善城乡一体均衡的智慧化服务体系。

二、推动技术与社会双向赋能,促进数字社会服务供需结构均衡

一是继续推动政府数字化转型,提升公共服务供给效能。以数字技术为基础,进一步推动政府治理从经验思维向数据思维转变,打造数据驱动、人机协同、跨界融合、联创共享的智能化社会治理系统,通过数字化流程再造,优化政府的管理、服务和决策模式,聚焦提升公共服务供给精准度和时效性,加快推动公共服务供给从“能办”向“好办”转变,不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。

二是联动数字治理与数字经济,激发社会数据需求潜力。以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的,面向教育、医疗、交通、安全等社会发展需要,为大数据、人工智能、区块链、云计算等技术提供更多社会应用场景。完善社会数据资产目录清单、加快建设数据清洗建库,形成数据资产,在保障数据安全、个人隐私的前提下,鼓励和支持企业、科研机构等结合社会需要,利用开放的社会数据依法开展科学研究、技术创新等活动,推动数据市场化开放、开发与利用与数据产业全业态协调发展,实现数字治理与数字经济联动发展。

三是推动企业和社会力量参与数字治理。充分发挥企业的市场和创新主体作用,完善数字化公共服务供给、数字化政府建设、数字社会基础设施运用等方面的政企合作模式,鼓励企业参与社会治理创新,有效降低政府投入成本。充分调动社会组织、高校院所、智库机构等社会力量,搭建联动供需两侧的交流互动平台,保持社会治理信息充分沟通,推动产学研用紧密融合,推进数字治理共同体建设,促进数字治理的共建共治共享。

三、“智治”与“制治”结合,促进数字治理机制协同均衡

一是进一步完善数据共享与信息公开制度。以税务等垂直管理部门数据共享为重点,深化行政体制改革,明确各级各部门在政府数字化转型和数字化运作中的权责关系,推进跨系统、跨部门、跨地区数据共享。健全政府信息公开制度,完善政府信息公开的方式、程序与标准,进一步打破政府部门间、社会主体间、政府与社会主体间信息共享的制度性壁垒,最大程度实现数据的公共效用。

二是推动地方数字治理立法创新。结合地方实际,围绕数字治理细分重点领域和重要环节,加强地方立法,出台实施细则,在界定数字治理的范畴、定位和功能、数据确权、开放、流通、交易、加强数据隐私保护,以及数据采集、存储、开放、利用、销毁和安全管理等方面,做出更加明确的规定。

三是建立健全数字治理绩效评估制度。从服务对象、服务供给者、服务监管者三方面,建立系统化、操作性强的政府数字化公共服务评估指标体系。完善第三方评价和群众(网民)满意度评价机制和实施细则,对数字治理系统运行效果进行持续动态、客观细致评估。

四是鼓励微观实践和制度创新。坚持顶层设计和基层首创结合,积极总结和梳理不同领域、不同部门特别是基层在推进政务服务、公共服务和社会治理等领域的数字化改革创新案例,做好市县乡村四级点上试验,强化面上推广,形成系统化的机制建设和应用示范,为国家探索社会治理现代化提供解决方案。

编辑:强云

扫一扫在手机打开当前页