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沿着高质量发展方向笃定前行

各省(区、市)陆续召开地方“两会”,确定2020年经济增长目标区间——

发表时间:2020-01-21 10:40:08 来源:《经济日报》2020年1月21日

经济日报·中国经济网记者 林火灿

1月份以来,各省(区、市)陆续召开地方“两会”,部署2020年工作。从各地披露的“成绩单”看,多数省份预计将顺利完成2019年政府工作报告确定的GDP增速目标。同时,各地区确定的2020年经济增长目标,也综合考虑了国内外环境和当地支撑条件,体现了稳中求进要求和高质量发展导向——

1月份以来,各省(区、市)陆续召开地方“两会”,部署2020年工作。截至1月17日,除四川、云南以外,其余29个省(区、市)的“两会”均已召开。

2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年,也是脱贫攻坚决战决胜之年。各地如何确定经济发展预期目标?如何确保经济实现量的合理增长和质的稳步提升?

目标增速稳中求进

从各地政府工作报告披露的“成绩单”看,多数省份预计将顺利完成2019年政府工作报告确定的GDP增速目标。具体来看,东部10个省份中,海南GDP预计增长5.8%左右,未能完成7%至7.5%目标增速;山东预计增长5.5%,未能完成6.5%左右目标增速。其余8个省份预计均能完成目标,地区生产总值增速处于目标增速区间。

中部6个省份的GDP增速预计均能完成目标任务。其中,江西省预计为8.5%左右,持续领跑中部地区。

在西部地区12个省份中,除四川和云南暂未召开“两会”外,重庆、甘肃、宁夏、青海预计将顺利完成目标任务。其中,贵州增速预计为8.7%左右,虽与9.0%左右的目标增速略有差距,但仍位居全国第二,仅次于预计增速为9.0%的西藏。

在东北三省中,辽宁GDP增速预计为5.8%左右,与上年基本持平;黑龙江增速预计为4.5%左右,未能完成5.0%以上的目标;吉林增速预计为3.5%左右,比上年放缓1个百分点,亦未能完成5.0%至6.0%的目标。

在部署2020年工作时,各地均为全年经济目标增速设定了区间。其中,天津、新疆、黑龙江、吉林4个省份的目标增速确定在“5区间”,有15个省份目标增速确定在“6区间”,还有5个省份将目标增速确定在“7区间”。此外,江西目标增速为8%;贵州目标增速为8.0%左右;西藏目标增速全国最高,为9.0%左右。

各地区确定的2020年经济增长目标,综合考虑了国内外环境和当地支撑条件,体现了稳中求进要求和贯彻新发展理念、推动高质量发展导向。例如,江苏地区生产总值目标增速设定为6%左右。江苏省发展和改革委员会主任李侃桢表示,江苏经济体量居全国前列,在高基数上的稳,本身就是进。6%的增速既具有较好的支撑条件,也保持了延续性、稳定性,同时在主要经济省份中比较靠前。

围绕高质量谋篇布局

在部署2020年工作时,各地基于本地实际,对经济社会各项工作做了精心安排。总的来看,这些工作部署均围绕推动高质量发展谋篇布局,体现了问题导向、目标导向、结果导向的统一。

北京市明确了要紧紧围绕“都”的功能谋划“城”的发展,以“城”的更高水平发展服务保障“都”的功能。2020年,北京将紧抓疏解非首都功能“牛鼻子”不放松,推动实现京津冀协同发展中期目标。

为加快打造新动能,提升产业发展水平,天津市将实施新动能引育五年行动计划,力争到2024年,国家高新技术企业达1万家以上,科技型企业上市数量达70家以上,战略性新兴产业、高技术(制造业)增加值占规上工业增加值比重分别达40%、30%以上。

山西将着力优化创新生态,构建创新体系,开展企业技术创新发展三年行动;实施三大工程,谋划推进100项重大科研攻关项目,建设10个左右重点实验室、10个科技成果中试熟化与产业化基地、10个省级制造业技术创新中心,“一企一策”培育100户高科技领军企业。

安徽将动态优化新兴产业重大基地布局,实施优势产业强链补链工程,培育引进一批产业链核心企业,支持上下游企业加强产业协同和技术合作攻关,打造卡不住、拆不散、搬不走的优势产业集群。

作为我国首个国家大数据综合试验区,贵州省自2016年起数字经济增速保持全国第一。2020年,贵州将坚持“四个强化”“四个融合”,充分运用大数据、云计算、区块链、人工智能、物联网等新一代信息技术,提升产业数字化、网络化、智能化水平。

在东北,吉林省将紧扣稳定经济增长,切实增强工业经济支撑能力;紧扣培育发展新动能,打造差异发展、特色发展、集聚发展新格局,加快建设现代产业体系。

加强保障和改善民生

中央经济工作会议明确,2020年,要确保民生特别是困难群众基本生活得到有效保障和改善。

就业是最大的民生。河北省明确将稳就业作为重中之重,推进就业促进工程,抓好高校毕业生、下岗失业人员、农民工、退役军人等重点群体就业,城镇新增就业85万人,登记失业率控制在4.5%以内。

人口大省河南也将出台支持新增就业岗位措施,鼓励灵活就业和新就业形态。实施职业技能提升和高职扩招行动,完成各类职业培训300万人次。扩大援企稳岗政策享受企业范围。新增返乡下乡创业15万人。

上海则明确将持续改善市民居住条件。2020年,上海将坚持留改拆并举,统筹推进历史风貌保护、城市更新、旧区改造与大型居住区建设、住房保障,完成55万平方米、2.8万户中心城区成片二级旧里以下房屋改造。

江苏也明确将新改建“四好农村路”3000公里、桥梁1000座,实施农村公路安全生命防护工程4000公里,新增无害化卫生户厕15万座,铺设农村供水管网4200公里,完成苏北10万户农民住房条件改善。

中部省份湖南将紧扣全面建成小康社会目标,确保现行标准下剩余的19.9万农村贫困人口全部脱贫;加强返贫监测预警;推动脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。

在西部地区,甘肃省将集中兵力打好深度贫困歼灭战。新增脱贫攻坚资金、项目、举措持续聚焦深度贫困地区,对贫困人口多、贫困发生率高、脱贫难度大的县和村实行挂牌督战。

西藏将确保基本卫生公共服务人均经费增长达10%以上,继续加快建设健康西藏。加强高原性心脑血管疾病、结核病、肝炎、风湿骨关节疾病、妇女“两癌”等筛查防治,县级以上医院100%实现“互联网+医疗健康”。多措并举解决困难群众住房问题,建设保障性住房2.49万套。

黑龙江提出,将深入实施职业技能提升培训三年行动计划,完成技能培训35万人次。加大居家养老服务基础设施建设投入,新增养老床位1万张。新建和改扩建公办幼儿园200所以上。基本公共卫生人均经费补助标准由69元提高到74元。

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