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加快健全公共卫生应急管理体系

发表时间:2020-05-19 16:38:11 来源:宁夏回族自治区人民政府研究室(发展研究中心)

  健全的公共卫生应急管理体系,对于保障群众生命健康、有效应对突发公共卫生事件至关重要。新形势下,要立足当前、着眼长远,聚焦补短板、堵漏洞、强弱项,从体制机制上创新和完善重大疫情常态化防控举措,切实提高公共卫生事件治理能力和水平。

提高公共卫生服务能力

完善疾病预防控制体系。健全公共卫生服务体系,明确和落实各级公立医院的公共卫生职责,持续加强全科医生培养和家庭医生签约服务,落实分级诊疗制度,提高社区、农村等基层防控和服务能力。强化并合理划分各级疾控机构职能,加快构建医防结合的整合性医疗卫生服务体系,建立健全疾控机构与医疗机构信息共享和协同工作机制,加强健康教育、传染病防治、慢性病防控、社区病例管理,实现公共卫生服务和医疗服务的有效衔接。完善公共卫生经费保障机制。结合“十四五”规划编制,科学编制公共卫生专项规划,着力加强各类医疗设施规划布局,统筹安排疾病防控、医疗救治、物资储备等基础设施,持续加大公共卫生领域财政投入,进一步提高各级财政支出中医疗卫生支出占比。加强公共卫生队伍建设。健全公共卫生执业人员培养、准入、使用、待遇保障、考核评价和激励机制等政策,增加基层公共卫生机构人员编制,优化人员配置。建立公益一类保障与公益二类管理相结合的运行新机制,落实“两个允许”政策,比照不低于同级公立医院同类人员薪酬水平,适当提高疾控人员待遇。健全医学基础研究、疾病控制、临床治疗的有效协同机制,加大学科和重点实验室建设。

完善应急防控救治机制

健全公共卫生应急管理机制。完善公共卫生重大风险研判、评估、决策、防控协同机制,整合优化公共卫生与重大疾病防控议事协调机构,明确相关部门职责,加强卫生健康部门与应急管理部门协同联动。健全突发公共卫生事件应急响应机制。建设公共卫生应急指挥信息系统,建立疫情联防联控大数据智慧决策平台,健全覆盖全区的疫情报告监测预警及突发公共卫生事件信息网络体系,科学整合现有资源,组建自治区及五市应急医疗救援队伍,提高突发事件医学救援能力;优化重大疫情救治体系。推进分层级、分区域应急医疗救治体系建设,完善重大疫情防控规范和应急救治管理办法。加强区域医疗中心建设,全面提升急危重症救治能力。加强传染病救治资源配置,加强重大疫情应急救治基地和区域性传染病专科医院建设,健全中医医疗服务体系,加强应急医疗救治能力储备,统筹考虑平时和突发重大疫情时的双重需要,充分利用现有资源,对具备条件的大型公共设施改造救治和隔离设施。

健全应急医疗保障制度

深化医保支付制度改革。完善医保异地即时结算制度,推进统筹基本医疗保险基金和公共卫生资金使用,适当提高对基层医疗机构的支付比例,确保收治医院不因支付政策影响救治。完善医保患者重大疫情医疗保障制度,扩大保障对象和医保目录范围。加强医疗救治经费保障,确保每位困难群众都能得到及时救治;完善应急医疗救助制度。健全应急医疗救助机制,在突发疫情等紧急情况时,确保医疗机构先救治后收费。建立重大疾病应急救助基金,对无医保和无力支付患者予以保障,探索建立特殊群体、特种疾病医药费豁免制度,有针对性地免除医保支付目录、支付金额、用药量等限制性条款。

着力加强应急物资储备体系

完善储备体系。编制全区统一的应急物资保障总体规划,加大应急物资储备库建设力度,加快建立和完善区市县三级应急物资储备体系。围绕“储什么、储多少”,建立分级分层储备目录,实行储备物资动态管理、轮换机制,完善储备品种、规模、结构,着力加强医疗、救灾、粮食等各类应急物资储备;创新储备方式。完善应急物资实物储备、商业储备、生产能力储备等方式相结合的储备机制,提高储备效能。优化产能保障和区域布局,健全应急物资生产、政府采购、应急征用、统筹调配机制,建设全区统一的应急物资保障资源共享平台,统筹各级各部门物资保障资源。

着力推进公共卫生依法治理

加强公共卫生法治建设。及时跟进国家立法修法进程,加强公共卫生领域法规规章立改废释,加快推进我区野生动物保护实施办法、中医条例、动物防疫条例等法规规章的制定修订工作。严格依法实施疫情防控及应急处置措施,完善突发事件政府信息公开和疫情舆情应对机制。普及传染病防治法律法规,引导群众增强公共卫生法治意识;推动公共卫生群防群治。创新爱国卫生运动方式方法,加强社会协同联动,把环境卫生治理措施落实到每个社区、单位和家庭。推进城乡环境综合整治,加快补齐垃圾分类、危险废物、医疗废物处理设施短板。把健康教育纳入精神文明创建活动,开展健康知识普及,推行“公筷制”“分餐制”,促进全民健身和体育消费,大力倡导绿色环保、文明健康的生活方式。 

(执笔:社会处 周宁 张芳 来源:《宁夏日报》2020年5月19日 第10版) 

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