欢迎访问宁夏回族自治区人民政府研究室(发展研究中心)网站!

当前位置:首页 > 理论探索

以“五治融合”构建基层治理新格局

发表时间:2020-06-23 15:53:15 来源:宁夏回族自治区人民政府研究室(发展研究中心)

深化基层治理,必须统筹乡村、社区、宗教、校园、企业、社会组织等各领域,强化党组织的核心领导,抓住自治的切入点,深化法治的着力点,选准德治的创新点,夯实智治的支撑点,汇聚形成“五治融合”的聚集力。

发挥政治引领作用,加快构建以党建为核心的基层社会治理新格局。党的领导必须是全面的、系统的、整体的,任何一个领域和环节的缺失和弱化,都会出现管理的漏洞、机制的缺陷、服务的盲点。必须牢牢抓住党的领导这个关键,守好维护政治安全这条生命线,确保党的方针政策落地生根,让治理工作始终沿着正确的政治方向健康发展。要紧盯基层党组织作用弱化、治理体系不健全、治理能力不适应、治理责任不落实“一弱三不”问题,不断健全完善党组织在基层治理中把方向、作决策、统资源、强服务的制度机制,将党组织有机嵌入到基层组织治理体系中,将党建工作融入基层社会治理事项中,切实把党的理论优势、政治优势、制度优势、密切联系群众优势转化为社会治理的强大效能,为基层社会治理注入“活的灵魂”。

发挥自治基础作用,激发基层社会治理内生动力。要坚持以群众自治为基础,高度重视人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权,真正让人民群众成为基层社会治理的最广参与者、最大受益者、最终评判者。厘清政府管理权和群众自治权的边界,把不必要的行政事务剥离出去,把不能缺的自治内容纳入进来,不断激发基层群众自治活力。积极探索创新基层群众自治途径,找准各方利益结合点,在不同意见中求同、在不同诉求中平衡,更好地满足人民群众多层次、差异化、个性化需求。深入推进居民会议、议事协商、监督听证等民主决策实践,全面加强以自我管理、自我服务、自我教育为主要内容的民主治理实践,扎实开展以村务公开、居务公开、民主评议为主的民主监督实践,发挥好市民公约、乡规民约、行业规章、团体章程等社会规范在基层治理中的积极作用,让各领域的微治理释放出基层发展的大能量。

发挥法治保障作用,运用法治思维和法治方式推进基层社会治理。充分发挥法治的规范和保障作用,在基层治理中明晰“尊法守法”的价值取向,厘清“执法司法”的路径选择,树牢“懂法用法”的法治理念,加快构建横向联动、纵向贯通的依法治理体系,把制度优势更好转化为治理效能。在提高制度执行力上下功夫,增强法治意识、维护法治权威、强化制度执行,并贯穿城乡治理、宗教治理、行业治理、社会组织治理等全过程。健全平安乡村防控体系,坚持和发展新时代“枫桥经验”,提高矛盾纠纷预防化解能力,依法保障企业合法经营和劳动者权益,确保各领域基层治理在法治化轨道上有序推进。提高运用法治思维和法治方式的能力,引导全社会做社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者,全面营造知法、懂法、守法、护法的浓厚氛围,形成深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的强大合力。

发挥德治教化作用,夯实提高基层社会治理普遍认同感。德育是中华文化的生命禀赋,德治是中国数千年的历史传统。道德教化既治心又治本,在基层社会治理中具有不可替代的先导性、基础性作用。坚持以社会主义核心价值观为统领,加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设,形成人人讲道德、人人重修养、人人促和谐的社会氛围,画出新时代全社会认同的价值观“最大同心圆”。积极搭建“道德”与“获得”的联系通道,开展道德模范评比考核与示范带动,引导群众提升道德修养、增强感恩意识,感召群众充实精神世界、规范道德行为,让有德者有更多获得感。要发挥社会、学校、家庭在社会治理中的基础性作用,引导群众明是非、辨善恶、守诚信、知荣辱,为推进社会治理现代化凝聚强大的精神力量。

发挥智治支撑作用,以“智慧+”提升基层社会治理活力和效率。顺应信息时代发展需要,加快推进“智慧+科学决策”,着力健全完善全区一体化“数字政府”系统架构,加强社会治理事前、事中、事后的资源整合、力量融合、功能聚合、手段综合,为“宁夏之治”引入新范式、创造新工具、构建新模式。推进“智慧+风险防范”,深入分析研判风险跨界性增强、传导性加快、易成综合体等突出问题,发挥大数据“显微镜”“透视镜”“望远镜”作用,从源头、传导、转化等关键环节进行化解,加强对政治、宗教、校园、企业、城乡等领域风险的发现排查和监管处置,使互联网这个“最大可变量”变为促进基层社会治理现代化的“最大递增量”。推进“智慧+群众路线”,按照三级平台、六级应用的基本架构,协同推进智慧城市、乡村、社区、园区、厂区、校园等建设,加快完善全区政务服务“一网通办”、社会治理“一网统管”,全面提升基层公共服务均等、普惠、便捷化水平,推进基层社会治理由人力密集型向人机交互型、经验判断型向数据分析型、被动响应型向主动发现型转变。

(执笔:曹畅达 来源《宁夏日报》2020年6月23日 第12版)

扫一扫在手机打开当前页