自治区政府研究室（发展研究中心）2021年度法治政府建设情况报告

2021年，自治区政府研究室（发展研究中心）坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入落实习近平总书记视察宁夏重要讲话重要指示精神，全面落实中央和自治区推进法治政府建设的各项决策部署，进一步增强法治意识，强化法治保障，高质量做好调查研究、文稿服务、信息服务、咨询论证等重点工作，推动法治建设取得新成效。

一、树牢法治观念，在模范尊法上见实效

室（中心）党组始终坚持党对法治建设工作的领导，深入学习贯彻习近平法治思想，高度重视法治建设，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。一是始终坚持宪法法律至上，坚持法律面前人人平等，教育和引导党员干部自觉尊重、维护、遵守宪法法律，切实增强法律意识，带头弘扬社会主义法治精神，坚决维护宪法法律权威，树立社会主义法治理念，提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾的能力，确保各项工作始终在法治轨道上全面推进。二是加强组织领导，成立主要领导担任组长、厅级干部担任副组长、处室负责人为成员的普法依法治理领导小组，主要是学习贯彻习近平法治思想,贯彻落实自治区党委、政府依法治区会议和文件精神，组织开展室（中心）法治宣传教育和依法治理工作。三是制定了《自治区政府研究室（发展研究中心）2021年普法依法治理工作要点》，把法治精神和法治思维贯彻落实到各项工作全过程各方面，将法治工作列入年度重要议事日程，明确法治政府建设年度工作目标和任务，按计划、分步骤、有重点地组织实施。四是切实履行党组书记、主任推进法治建设第一责任人职责，对法治政府建设工作亲自过问、亲自部署，与党建和业务工作同部署、同推进、同督促、同考核，及时研究解决重大问题，为法治政府建设提供保障、创造条件。领导班子成员和党支部书记（处室负责人）依法办事、依法行政，着力完善室（中心）内部管控和层级监督、专门监督。

二、强化法治思维，在自觉学法上见实效

持续深化对习近平法治思想的学习理解，坚持把学习中央全面依法治国工作会议精神与学习贯彻党的十九届六中全会精神，与开展党史学习教育结合起来，落实具体要求，突出实践特色，不断提高党员干部运用法治思维和法治方式做好本职工作的能力水平。一是推动习近平法治思想学习宣传走深走实。坚持把深入学习宣传习近平法治思想作为法治政府建设的首要任务，坚持把习近平总书记关于全面依法治国的重要论述、中央全面依法治国工作会议精神作为室（中心）党组会议、理论学习中心组学习会议的主要内容，牢牢把握正确的政治方向、舆论导向和价值取向。各支部结合“三会一课”、主题党日等活动，认真学习习近平法治思想的科学内涵、精神实质、实践要求。为党员干部采购《宪法》《民法典》等各类法律法规，做到人手一本，方便学习提高。引导党员干部主动利用学习强国、干部教育网络等平台，加强法律法规学习，深刻领会依法治国的基本内涵，认真学习宪法以及行政、经济、社会管理等方面的法律法规，真正让法治精神深植于脑、内化于心，始终做习近平法治思想的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。二是认真贯彻落实自治区“八五”普法规划，组织党员干部积极参加“八五”普法学习，弘扬法治精神，增强法治信仰，树牢法治思维，引导党员干部尊法学法用法守法，坚持依法依规依政策依程序办事。聚焦“12343”工作思路，强化普法的针对性、持续性、融入性，利用“一网一号一刊一报”平台，深入宣传与推动经济社会高质量发展密切相关的法律法规。借助室（中心）楼道文化长廊，大力宣传习近平法治思想和法治金句，营造浓厚的普法氛围。三是深入开展主题普法活动。结合重大纪念日等时间节点，组织开展“12·4”国家宪法日和“宪法宣传周”活动，推动党员干部带头恪守宪法原则、维护宪法权威。广泛开展民法典主题教育实践活动，通过多种形式大力弘扬平等自愿、诚实信用、权利义务一致等法治精神。结合党史学习教育，以党章、准则、条例为重点，深入开展党内法规主题宣传教育活动，深入学习宣传党内法规。开展常态化扫黑除恶等方面法律法规宣传教育。

三、严格管理约束，在认真守法上见实效

严格恪守“法定职权必须为、法无授权不可为”，按照部署要求，结合工作实际制定年度工作要点，明确任务，制定措施，有序推进，确保法治政府建设各项工作有部署、有落实、见成效、见实效。一是始终将守法作为教育管理监督干部的重要内容，落实全面从严治党各项要求，严格党纪国法，加强干部监督，确保党员干部时刻严格约束自身言行，在守法上更加严格自律，时时处处以宪法法律为准绳，带头厉行法治，牢固树立敬畏法律、遵守法律，从内心深处把坚持依法办事作为政治责任、施政习惯、自觉追求。二是将法治建设情况作为干部工作实绩的重要内容和年终考核述职的重要方面，相同条件优先提拔使用法治素养好、依法办事能力强的干部。三是把《宪法》《民法典》等法律法规作为行政决策、行政管理的重要标尺和措施，进一步健全完善议事规则、公文办理、财务管理等制度，不断提高机关标准化规范化法治化水平。四是全面推进政务公开，通过门户网站、微信公众号等平台，加强宪法法律知识宣传，定期发布各类政务信息，宣传解读政策，方便群众监督，营造浓厚氛围。五是持续提高室（中心）党员干部法治思维和依法行政能力，引导党员干部办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法。通过现场或收看普法节目等，积极落实国家工作人员每年开展一次旁听庭审活动的要求，不断强化国家工作人员运用法治思维和法治方式开展工作的能力。五是把法治建设纳入考核重要内容。把法治文化建设纳入到精神文明建设考核内容，巩固深化自治区文明单位建设成果。组织干部开展年底学法考试，将考试成绩作为评先评优的重要参考。

四、坚持依法履职，在高效用法上见实效

着眼服务自治区依法治区工作、平安宁夏建设等，牢牢把握依法治国政治方向、重要地位、工作布局、重点任务、重大关系、重要保障，把习近平法治思想精神实质和自治区党委政府法治政府建设的部署要求贯彻落实到调查研究、文稿服务、信息服务、咨询论证等工作中。以习近平法治思想为引领，以努力建设先行区、继续建设美丽新宁夏重点任务为牵引，紧紧围绕自治区党委政府的中心工作和重大决策部署，精心选定调研课题，深入基层一线开展调查研究，大力宣传党的方针政策，积极开展法治宣传，高质量完成《加强需求侧管理 促进消费全面复苏》《关于我区新材料产业高质量发展面临的问题及对策建议》《关于推动我区种业发展的调研》等调研报告35篇，80%的进入决策程序，成果转化率大幅高于去年。深入开展重大课题研究，《接续推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接研究》荣获中国发展研究奖三等奖。以依法行政为基石、以文辅政为主业，谋大局、思良策、出实招，着力在服务中心工作上展现新作为新担当。牵头完成自治区政府工作报告、经济工作会议讲话等重要文稿170余篇，文稿质量有了明显提升，有效发挥了重要参谋、重要助手、重要智囊作用。牢牢把握经济社会发展大趋势，及时发现新典型、新经验、新做法、新动向、新问题，汇总亮点编辑《决策参考》51期，高效精准推送《信息快递》52期，创新形式编辑《各省动态》155期，编辑出版《宁夏经济》6期，在促进我区高质量发展、法治政府建设方面发挥了积极作用。切实履行好自治区人民政府重大行政决策咨询论证专家库日常工作职责，把重大行政决策咨询论证作为建设法治政府和室（中心）工作的突破口和新亮点，在全国没有先例的情况下，会同办公厅、财政厅、司法厅、编办等有关部门多次赴区内外深入调研的基础上，组织起草《自治区人民政府重大行政决策咨询论证工作规则（试行）》等5项制度，以宁政发[2021]36号文件印发执行，制定相关配套制度15项，走在了全国前列。严格按照国务院《重大行政决策程序暂行条例》《宁夏回族自治区人民政府工作规则》等法律法规，积极组织专家参加自治区政府工作报告征求意见座谈会和重大行政决策咨询论证，对自治区人民政府30余项重大行政决策进行了全面论证。向专家征集重大行政决策咨询论证重点研究课题11项，通过公开招标、专家初评、确定清华大华等重点单位17家，形成课题成果17项，转化调研报告40篇，大部分进入决策程序，有力促进了自治区人民政府重大行政决策科学化、民主化、法治化，重大行政决策专家咨询论证制度首次写进政府工作报告，经验做法在全国决策咨询会议上被国务院发展研究中心通报表扬，中国经济新闻网、宁夏日报、学习强国等媒体作了专题报道。

一年来，虽然法治建设工作取得了一定成效，但还存在一些不足需要改进和加强，主要表现是：部分干部职工学法用法的意识不够强，运用法律法规服务咨询决策的能力还需提高，机关法治化建设水平与法治政府标准还有差距等。

2022年，室（中心）将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真践行习近平法治思想，紧紧围绕中央和自治区工作部署要求，坚持把法治建设放在工作全局中统筹谋划，结合具体业务工作抓好贯彻落实。一是深入贯彻落实习近平法治思想，把法治建设贯穿到室（中心）工作的各方面，始终在自治区党委、政府领导下开展工作，严格落实重大事项请示报告制度，严格依法咨询、依规咨询，切实把党中央和自治区决策部署转化为具体行动，不折不扣抓好落实。二是结合“八五”普法和自治区法治政府建设规划，制定室（中心）法治政府建设规划，丰富学法内容，拓展学习渠道，创新方式方法，持续开展普法宣传教育，全面提升党员干部法治意识、法治思维。三是在调查研究、文稿服务、信息服务、决策咨询工作中，自觉接受各方面监督，主动听取司法部门意见，履行好自治区人民政府重大行政决策咨询论证专家库日常管理服务职责，确保依法决策、依法行政，不断提高法治政府建设水平。