当前位置:首页 > 信息快递

吉林公主岭“三长制”提升基层治理水平

发表时间:2021-09-03 15:37:01 来源:宁夏回族自治区人民政府研究室 宁夏回族自治区发展研究中心


一、建立“三级网”架构,完善组织体系

坚持以党的建设引领、贯穿、保障基层治理,选优配强“三长”队伍,明确基层治理职责任务。网格长要当好党建指导员、政策解读员、民情体察员、纠纷调解员、安全预警员、人居环境监督员、领办代办服务员、乡风文明督导员“八员”;组(屯)长要做到任务范围清、民情民意清、邻里关系清、村屯环境清、应急联系清、重点群体清“六清”;单元长要做到家庭状况明、人员类别明、特需居民明、困难群众明、房屋安全明、隐患矛盾明“六明”。形成上下贯通、多方联动的组织体系,推动组织资源力量向农村最基层下沉。

二、健全制度机制,提升治理效能

一是建立分片包保制度。坚持乡镇(涉农街道)领导包村、村“两委”成员包组(屯),做到包保全覆盖。网格长下沉村屯开展工作,组织组长(屯长)、单元长开展村民自治二是建立协商议事制度研究解决党建引领城乡基层治理矛盾问题。网格长牵头组织组长(屯长)、单元长共同商议村内事务,梳理村民需求,化解村民矛盾,提出工作建议,开展自治共治,实现小事不出组(屯)、大事不出村屯。三是建立信息反馈制度。依托数字乡村及互联网,以村和屯为单位建立分组、微信群,及时发现了解村屯工作的盲点、村民关注的热点、乡村治理的堵点、公共安全的漏点等,逐级上报村级党组织,遇有紧急突发事件时,及时向乡镇村屯报告。四是建立挂牌公示制度。制作“三长”公示牌,公示管辖区域、职责任务和网格长、组长(屯长)、单元长联系方式等信息,在村部、村屯显要位置悬挂,便于村民知晓和监督工作。

三、加强组织领导,保持常态长效

一是强化政治激励。注重推荐优秀“三长”作为“两代表一委员”人选,在精神文明创建等活动中优先考虑优秀“三长”,进一步增强政治认同感、岗位吸引力。举行庄重“三长”上岗仪式,可为“三长”制作红马甲等身份标识。二是强化评价激励。建立健全考核评价激励机制。根据工作时长和服务实效等实行积分管理,通过积分兑换、话费补贴等形式,保持单元长队伍稳定。三是强化精神激励组织开展“三长”故事汇活动,各乡镇街道定期将“三长”工作中的经验做法,整理上报组织部,择优利用报刊、电视、网络等各类媒体宣传推广,发挥示范引领作用,营造良好社会氛围。

湖南以“四小”为载体推动基层治理创新

一、“小规范”撬动乡村治理

2020年,省司法厅在全国率先制定出台《关于开展村规民约和居民公约法制审核的指导意见》,全面规范村(居)规民约制(修)订合法性审查的内容、程序和目标要求,开展“湘约我的村”主题宣传,集中展示各地创新乡村治理的鲜活案例,依托“小支点”撬动“大治理”,创新基层治理,淳化乡风民风,促进社会稳定和谐。2021联合省委宣传部推出湘“约”我的村——“寻找最美村规”,打造法治、自治、德治“三治”融合,推进基层治理体系和治理能力现代化在基层落实落地。

二、“小切口”推进文明乡风

湖南省政府将文明节俭操办婚丧喜庆事宜工作纳入全省乡村振兴战略考评内容,层层压实责任。组织党员干部签订文明操办承诺书,指导村居将文明操办婚丧喜庆事宜纳入村规民约,村村成立红白理事会,制定红白事办事章程。举办“深化婚丧习俗改革、倡导文明节俭新风”启动仪式,开展全省红白理事会会长师资培训,支持乡镇建设一批农村公益性墓地,倡导网上祭扫、居家追思等新型祭扫方式加强对违规操办党员干部的执纪问责,倡树文明乡风。

三、“小支点”厘清权责边界

坚持“于法有据、回应关切、务实管用”的原则,研究制定基层群众性自治组织依法自治事项清单、协助政府工作事项清单和减负工作事项清单形成《有关村(居)民委员会的法律条文汇编》。由厅领导带队开展“百村调研”活动,通过访谈、集中座谈等方式,全面了解基层情况。向省级领导当面或书面汇报,积极回应基层诉求,为基层群众性自治组织放权赋能松绑,进一步健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层社会治理体系,实现政府治理与社会调节、居民自治良性互动。

四、“小平台”解决基层困境

民政、财政等6部门出台《关于推进政府购买服务加强基层民政经办服务能力的实施意见》,联合实施“禾计划”―乡镇(街道)社会工作服务站项目,建立省级指导、市州统筹、县级为主、乡镇配合机制,在市州建立指导服务中心,县市区设立社工总站,实现乡镇(街道)全覆盖。按照“社会救助专项经费列支一点、福彩公益金补助一点、各级财政预算一点、社会资源链接一点、税收优惠减免一点”的思路,全面保障经费。成立全省社工机构孵化基地,组建培训、督导专家库,开发在线培训系统,制定社工人才激励保障政策乡镇社工站把社工专业服务的触角延伸到基层、延伸到群众,使得服务群众工作更实、服务更优、温度更暖,赢得了人民群众的广泛支持和认可。

编辑:赵方宇  

扫一扫在手机打开当前页