无锡市“左右”并用  “城市大脑”演进2.0时代

今年以来，面对疫情多点散发，数字化在无锡市几轮疫情防控中发挥了重要作用，尤其在基层，数字涉疫应用亮点频出。“一键外呼”就是“社区通”平台的应用之一，原来需要十几个社区工作人员照着电话号码、通过人工呼叫完成的核酸采样通知，现通过平台“一键外呼”功能，只需勾选目标人员，几分钟即可完成，以人口底数为基础，“社区通”首次在无锡实现了“数据回家”。让数据从别人看变成自己用，让不同部门的数据发生化学反应，产生更多价值，这是无锡“城市大脑”建设正在发生的“进化论”。

数据回流触发基层效率变革

“您好！主动配合核酸检测是每位公民的法定义务……”不少市民都接到过这样的核酸检测提醒电话。无锡市大数据管理局通过人口数据比对，精准掌握辖区人员核酸检测、疫苗接种等情况，做好“应采未采”到“应采尽采”的高效转化，“一键外呼”每秒即可呼出125个电话，平均成功率达到72%，最高达到83.33%，重复性的通知可以自动化批量解决，显著减少社区人工电话通知的工作量。在今年几轮疫情发生时，无锡市通过“社区通”平台，将公安、人社、民政等数据回流到社区一线，快速搭建起社区数字防疫第一道防线。

“一张表”解决城市治理末端问题

疫情加速了全社会的数字化转型，也让人们深切感受到数据在治理中的重要作用。如何让数据流动起来，使算法赋予城市更高效率？距离无锡400公里的数字经济第一城杭州，已经从社区入手，成功破题。

在杭州市拱墅区现代城社区，负责养老服务的社工只要使用社区智治在线平台的“一表通”就可以在2分钟内核对辖区内“高龄津贴发放每月统计表”，点击报表，选择月份、查看，相关数据就“跳”了出来。除养老外，社区目前帮扶、残联、人社、退役军人、卫健、司法等条线的报表从113张减少到26张，而且这26张报表都可以“一键”生成。“一表通”还具有报表DIY功能，街道社区可以根据需要统计的内容自主生成统计表。工作人员只需要核对表格数据准确性，不再需要逐级报送给街道和部门。“一表通”实现了多部门业务数据的打通，不仅提升了效率，还有效避免了错漏。

不论是无锡的“社区通”，还是杭州拱墅区的“社区智治在线”都在做“数据回家”这件事，即通过完善市级人口、法人等基础数据，按照属地返还的原则，在确保安全的前提下，逐步建立数据回流社区机制，实现人、地、事等要素数据下沉社区，形成村（社区）的基层治理数据库。

以治理数字化推动治理现代化

一座城市的“智慧”，不仅体现在疫情期间的“急就章”，更体现在平时生活中。在滨湖区蠡桥社区，一个基于“社区通”平台的数字小区样板日臻完善。以社区人员底数为基础，实现部门数据协同，持续更新其他便于基层开展各项工作的数据，比如空巢老年人、困境儿童、低保对象、特困人员、重度残疾人、孕产妇、慢性病基础病患者、精神病患者等特殊困难群体人员情况及其家庭成员等，建立重点人员清单。各类补贴发放、居家养老、儿童看护、车辆违停等基层管理末端涉及的问题，都可以通过数字化手段实现更为精准的、绣花针式的管理和服务。

如果把数据归集、做出即刻判断比作“右脑”活动，那么数据的回流、形成算法可以看作是“左脑”活动。“城市大脑”2.0时代，不仅要对各部门、条线的数据进行收集、归统，更要让这些存在于“大脑”里的海量数据，“分区”回流到具体的应用场景。目前，无锡市城运中心已与文明办联合创建了25个专项，涵盖市场商超、医院学校、街道社区等区域600路视频，囊括非机动车监测、机动车乱停监测、沿街晾晒、暴露垃圾、垃圾箱满溢等14个专题算法，178路监控点位视频，经过AR客户端实时产生预警。通过应用场景的带动，利用大数据中心数据汇聚治理能力，打通数据壁垒，以治理数字化推动治理现代化，数据既“统”得上来，还“用”得下去。

编辑：赵方宇